魏县位于河北省最南端，是河北省第三人口大县，总人口80.4万，其中60岁以上老年人口8.5万，占总人口的10.6％。魏县是国家扶贫开发工作重点县，也是劳务输出大县。针对大量青壮年劳动力外出务工，农村“留守老人”问题日益突出的情况，魏县县委、县政府高度重视，加强领导，以完善老龄工作网络为手段，以健全服务与设施为突破口，以开展活动为载体，较好地解决了广大“留守老人”的生产生活难题。我县先后被评为河北省老龄工作先进县、甲级敬老院县，县光荣院连续两次被省民政厅评为甲级光荣院，县老年综合福利服务中心被民政部评为全国“先进星光老年之家”。
一、因时顺势，把“留守老人”帮扶工作提上重要议程
魏县人多、地少，农村大批青年不甘“土里刨食”的生活，纷纷外出打工，每年外出务工人员达20万。外出人员在为城市发展、家乡建设做贡献的同时，也带来了一个新的社会问题：“留守老人”数量快速增长。全县“留守老人”多达8000余人，占老年人口总数的9.4％。这些“留守老人”不仅自己生活无人照顾，有的还要为子女照看孩子。他们也许物质上并不缺乏，但是精神上的空虚、生产生活上的不便等诸多问题日益显现出来。据调查，“留守老人”大多有“三忧一求”：农忙时担忧农活忙不过来，农闲时担忧生活单调，生病时担忧无人照顾；渴求改变那种“出门一把锁、进门一盏灯”的寂寞、单调生活。帮扶服务好“留守老人”，不仅是解决这些特殊老年群体实际困难的迫切需要，而且是解除外出人员后顾之忧，鼓励他们在外安心工作，归巢回报家乡的重要举措。为此，我们展开调研，积极提出帮扶“留守老人”的政策建议，争取县委县政府的高度重视，推动将“留守老人”帮扶服务工作提上了重要议程。
二、夯实基础，为做好“留守老人”帮扶服务工作提供保障
（一）完善老龄工作与服务网络建设，为关爱“留守老人”工作提供组织保障。县直各单位都设立了专职老龄工作人员，成立了各种“关爱老年人服务队”，采取多种形式把关爱送到“留守老人”家中。全县21个乡镇设立了老龄工作站，由分管民政工作的副书记任站长，同时抽出一名领导主抓为“留守老人”服务工作。全县561个村设立了村老龄工作服务站，站内分设10-20个义务帮扶小组。这样，全县形成了横向到边、纵向到底、协调联动的县、乡、村（居）三级组织网络，为开展各项帮扶服务工作提供了强有力的组织保障。此外，我们还推动县司法局成立了“魏县老年人法律援助中心”，县法院成立了“涉老法庭”，加强对老年人的司法保护。
（二）加大养老服务设施建设，为关爱“留守老人”工作提供硬件保障。尽管我县是国家重点扶贫开发县，但是我们克服重重困难，积极筹措资金，逐年加大资金投入，实现了老年服务设施覆盖全县城乡的目标。一是加大农村敬老院建设力度。2002年初，县委、县政府就把农村敬老院建设列入向全县人民公开承诺的“九件实事”之一，总投资735万元，在全县21个乡镇都新建或改建一所敬老院，其中18所分别被省、市命名为甲级敬老院。这些敬老院除了收住“五保”老人外，还对有特殊困难的“留守老人”开放。二是建立老年社会福利服务中心。2003年，县投入100多万元，将原社会福利院、光荣院与新建的老年公寓进行整合，建成了集住宿、娱乐、康复于一体的魏县老年社会福利服务中心，其设施完善、环境优雅、服务周到，成为“留守老人”养老的首选机构。三是健全老年健身活动场所。在县城环境最好、位置最佳的生态公园一侧，投入121万元建起了占地11亩的老干部活动中心；在县城19个居委会建起了老年人休闲娱乐场所。
（三）营造敬老氛围，为关爱“留守老人”工作提供社会环境保障。我们通过开展“孝亲敬老之星”、“孝贤媳妇”、“文明家庭”和“敬老模范村居”等一系列评选表彰活动，大力弘扬孝亲敬老之风。尤其是“孝亲敬老之星”的评选，将全县的尊老敬老风尚推向高潮，“人人都会老、人人要敬老”的道理已经深入人心并化为行动。现在，全县尊老敬老的多了、虐待老人的少了；助老爱老的多了、冷漠视之的少了。
三、多方努力，共同关爱“留守老人”
（一）发挥政府主导作用，为“留守老人”提供良好的机构养老环境。一是在农村，以敬老院集中供养为主，以县供村养、县供亲养为辅，解决好部分“留守老人”养老问题。经民政部门批准，有特殊困难的“留守老人”可以申请入住敬老院，与“五保”老人一样由财政供养，每月生活标准高于当地群众生活水平。对于愿意由别人代为供养的老人，采取“县供村养”、“县供亲养”的模式，由县财政按照每人每月100元的标准给老人发放生活费，由村委会或亲属照顾老人的生活起居。二是在县城以光荣院、老年公寓为主导，让“留守老人”颐养天年。位于魏县老年福利综合服务中心的“夕阳红老年公寓”是我县第一家养老机构,为“留守老人”颐养天年提供了优质环境和服务，深受老年人的欢迎。边马乡罗屯村的张学礼夫妇是魏县第一对入住老年公寓的老人，他们的儿子在南方创业，当生活稳定下来要将二位老人接去同住时，老人却怎么也不走，他们对儿子说：“你们年轻人上班后，家里不还剩我们老两口吗？还是守着“空巢”！现在住在老年公寓多好啊，吃得好、住得好、服务得好，还有一大帮老伙伴们聊天下棋，我们每天都过得很充实、快乐，我们是真不愿意走啊。”他儿子实地察看了老年公寓的设施和服务后，终于放心地把父母留了下来。
（二）发挥民间力量，积极发展社会化养老服务。我们通过给予财政补助，加强业务指导和建立激励机制等措施，鼓励发展民间养老机构，为老年人提供社会化养老服务。目前，全县已有两家社会养老机构。特别是沙口集乡的刘晏平，致富不忘乡亲，热心敬老事业，自筹28万元建起了一所养老院，全家齐上阵，当好为老服务员。他的儿子儿媳在为敬老院采购鱼苗的途中发生车祸，儿子重伤，儿媳不幸身亡。尽管遭受如此沉重的打击，刘晏平仍无怨无悔地继续做好他的敬老事业。他的先进事迹不但得到县委县政府的肯定，也得到了国家的表彰，被评为魏县“孝亲敬老之家”和“全国孝亲敬老之星”。
（三）依托县直单位，组织志愿服务队送温暖到乡村。县直多数单位都成立了“义务助老队”。县妇联成立了“娘子军”、团县委有“青年号”、中医院有“义诊队”、民政局有“青年服务队”，等等。这些义务助老队伍定期下乡慰问，为“留守老人”帮收帮种，开展义诊服务。民政局的“青年服务队”经常深入到乡镇敬老院、重点优抚对象、低保贫困家庭慰问，送去生活用品，帮助打扫卫生、拆洗衣被、理发、剪指甲，还为老人们表演文艺节目、陪聊、读报等，不仅改善了老人们的物质生活状况，还满足了老人们精神慰藉的需求。据统计，全县县直单位每年组织300多人次下乡进村开展帮扶活动，2000多名“留守老人”得到了帮助。
（四）以乡村为重点开展互助，为“留守老人”架起关爱桥梁。“远亲不如近邻”，日常生活的大小事情多数还要靠邻里之间的互帮互助。因此，各村、居委会相继成立了互助小组，村民之间结成“一帮一”对子，形成了“小事一人帮、大事众人忙”的互帮互助新气象。日常生活中，对子户坚持每天到受助老人家中询问探望，及时了解生活中的困难加以解决；农忙时节，互助小组成员齐上阵，为家中无劳动力的老人们帮收帮种。后罗庄村的张玉林夫妇，子女都在外工作，种了5亩桃树，桃子成熟了，老人却犯了愁，愁摘、愁运、愁卖，眼睁睁看着果实要烂掉，卖不成钱。村老龄工作服务站站长陈海山得知情况后，立即组织义务帮扶小组，不仅帮他摘果、装箱，连外运、销售也一条龙全包了。不到三天时间，帮扶小组就将8000元的卖桃钱送到了老人家中，老人激动得热泪盈眶。
由于我们创造性地开展帮扶工作，全县8000多“留守老人”的心暖了起来，脸笑了起来，心热了起来，形成了“留守老人”生活困难有人帮、生产有人管、冷暖有人问、心声有人听、健康有人抓的良好工作局面。这一系列措施让出外打工的子女们感动不已，积极响应县委、县政府推出的“引凤还巢”活动，回归家乡发挥资金、技术和管理经验等优势，推动了县域经济快速发展。通过发展劳务循环经济，我县实现了从劳务输出大县到劳务输出先进县的历史性飞跃。这也表明，老龄工作虽不是中心工作但影响中心工作，虽不是全局但影响全局。做好了老龄工作也能推动经济社会快速发展。
