据7月3日广州市社科院发布的《2008中国广州汽车产业发展报告》,“在广州市,平均每月的养车费用为2000多元,高过美国”。曾在美国生活开车的广州市社科院副院长朱名宏告诉记者,在美国养车费用都低于广州,支出基本只来自于油费和停车费,油费现在是4.76美元/美加仑,停车费也很便宜,“没什么年审费”。(7月4日《信息时报》)
当前,养车成本过高是一个有目共睹的事实。记者在广州采访过许多车主,他们普遍反映,加油费、养路费、停车费、过路费、罚单、年审费、保险费、维修费等养车成本,“算下来2000元根本打不住”。为什么无论总量还是人均社会财富均远不及美国的我们,养车的成本居然会贵过后者呢?具体分析,缘由很多,但从根本上来说,大量普遍存在的“权力(行政)失范”,是养车成本过高的渊薮。
由于早已失去法律依据(《公路法》)的养路费,其配套行政实施方案迟迟不能“择机出台”,不得一年又一年涉嫌“违法征收”;同时,也正因为燃油税迟迟不能取代养路费,国内公路上哨卡林立的收费站及其昂贵收费,亦无法根本性地裁撤、减少。再看停车费的问题———当前国内城市停车费收费过高,表面上看是私车增长过快而停车场资源供不应求造成的,但深一层看,公共管理、行政规划的不到位、不科学,才是真正的要害。
如果说上述这些问题中的“权力失范”,主要表现在“不作为”或“作为不力”上的话,那么,“权力乱作为”导致养车成本高同样十分普遍。如,时下我们的各种交通违规处罚本身乱象较多——有些处罚,是因为道路交通标志设置不合理造成的。再就是各种与车辆相关的年审费用。目前我们几乎凡是与行车有关的证照如车辆的行驶证、司机的驾驶证,都有“年审”这一道关口以及必不可少的收费,而且这一收费往往还有名目繁多的搭车收费,如资料费、体检费、会员费等等。
当然,把罚款、收费多滥的板子都打在具体罚款收费部门身上,也未必完全合理。因为目前我们的政府机构设置,体系尚未完全理顺,一些行政部门的人员办公经费就是靠罚款、收费“养活”的。但是,机构编制不科学,财政拨款难以到位,乃至“政府部门乱收费”本身,何尝不也是需要注意的权力失范?