1　现实篇

    “空巢老人”越来越多

    现在，距离计划生育独生子女制度推行已经将近30个年头了，再加上当时很多人都是晚婚，第一代独生子女的双亲大部分已经快60岁了。也就是说，再过几年，更多的独生子女的父母将成为老年人。社会经济的发展，使年轻人的就业有了更多的随机性和流动性，如果有两个独生子女组成新的家庭，那么无论他们是不是和其中一方的老人生活在一起，至少有一对老人注定会成为“空巢老人”。而事实上，很多年轻人因为工作或其他原因而不能或不愿和老人生活在一起。这就意味着，再过几年，“空巢老人”有可能以“加速度”的方式大幅增长。

    据市老龄工作委员会办公室副主任边学文介绍，随着社会经济的快速发展，老龄化问题已成为全社会共同关注的焦点。早在1999年，我市60岁以上老年人口就占到总人口的10％，从而进入人口老龄化城市。目前我市60岁以上老年人口已达39.21万人，占总人口的12.43％。

    有统计数据显示，我市的老龄人口以每年3.6％的速度递增。据预测，到2010年，户籍在兰的老年人口将达到46万人左右，占总人口的14％以上。

    老年人口的迅速增加，传统家庭养老服务功能的日益弱化，老年人特别是高龄、贫困、空巢、病残老人等特殊群体对社区照料服务的需求不断增加。

    赡养问题日渐突出

    家住张掖路的蔡老太太由于搬了一次家，周围陌生的环境让她有些无所适从。原先每天都能和街坊邻居们打牌聊天，现在她连门都不敢出，就怕迷路找不到家，给子女增添麻烦。如今她只能经常站在阳台上发呆，没事的时候要么打个电话问问儿子几点下班，晚饭想吃什么，要么站在家门口看看小孙女是不是该放学回来了。对蔡老太太来说，经济上没有什么问题，最重要的是心灵上的孤单无法排解。

    像蔡老太太一样，很多老人因为类似的原因，既缺少子女的陪伴，又没有朋友，甚至无法走出家门，在一定程度上成了“幽闭”老人，严重地影响到他们的身理和心理健康。

    而低收入家庭的老人，除了孤单落寞之外，经济和生活上都需要他人帮助和照顾。即使低保制度可以解决他们的基本生活所需的经济开支，但谁帮他们干一些老年人干不了的家务呢？这些老人的生活起居又该由谁来照顾？市老龄办的一项调查结果显示，在2000多名调查对象中，需要生活照料的老人有312人，需要医疗康复的144人，需要心理疏导的有14人。

    通过这组数据我们不难看出，养老问题已经成为一个无法忽视的社会问题，如何从社会面上来解决这个问题，成了政府和市民都极为关心的一个热点。

    2　服务篇

    想进养老院不容易

    “原本想让老人在养老院享受专业的护理，可谁又能想到，排了几个月的队，都没轮到我们。”家住永昌路的陈女士告诉记者，在和家人商量了以后决定送父亲去养老院安度晚年，可去年4月份一去才知道，在他们之前已经有70多位老年人预约了床位。就这样，将近一年的时间过去了，直到现在，陈女士的父亲还是待在家里。

    养老问题日益突出的同时，也极大地扩展了“夕阳经济”的市场空间。近年来，我市各种养老托老机构都在不断增加，敬老院、养老院分布在全市各个区县，但在床位数量上依旧无法满足市场需求。

    既然有这么大的市场空间，为何养老院不继续扩大床位数量呢？记者从童鹤等几家养老院了解到，现在床位紧张的一个重要原因就是护理人手少，无法满足更多老年人的需求。记者了解到，现在的养老院，一面是护士人手紧缺工作量大，一面是护工不能全方位提供到位的服务，老年护理成为困扰许多养老机构的一个突出问题。倘若这一问题不能得到妥善协调和解决，养老机构在接收能力上肯定得不到大幅提升。

    家庭养老护理员没人干

    去年，市老龄办曾对我市近3000名老年人做过一次入户调查，调查结果表明城镇老年人更喜欢家的感觉，愿意居家养老的老年人占调查人数的一大半。究其原因是因为城镇老年人大都生活在人群较为密集的社区，生活较为方便。

    那么有没有更好的方法解决老年人需要护理照料又不愿意进养老院的问题呢？有人曾提出雇用护理员上门服务的新居家养老模式，然而由于观念问题，这个巨大的市场和就业空间却鲜有人去尝试。

    一些家政服务和养老机构曾专门开展过老年护理的技能培训，开设了生活照料、清洁卫生、技术照料、消毒、临终护理等专业课程，可报名者寥寥。由于受陈旧就业观的制约，最终几乎没有人进入到护老岗位中去。

    3　养老篇

    给低收入老人上门服务

    在2005年，政府出台了《养老服务社会化示范活动实施方案》，实施政府购买服务，以发放“服务券”的形式来帮助社区低收入老人解决养老问题。“服务券”由民政部门统一印制，街道加印公章后发放到申请服务的社区。社区根据被服务老人的不同情况将券发放给老人，服务人员上门为老人服务时收取“服务券”，再拿“服务券”到社区或指定机构去兑换成现金收入。政府确定60－75岁老人每人每月40元；76－85岁老人每人每月80元；86岁以上老人每人每月120元的服务标准。

    就居家养老的推行情况，记者采访了白银路街道西北新村社区张书记，他告诉记者，目前西北新村社区内的老年人总数达到800多人，其中属政府补贴的有26人，社区就在下岗职工中采取自愿的方式挑选出3人对这8户老人提供护理服务。具体工作就是帮老年人搞卫生、换灯泡等老年人干不了的活，有时还为一些生活贫困的老人劈柴、拉煤。为了让护理人员的服务到位，社区工作人员还专门为每一个服务项目制定了相关的价格，然后由老年人填写一张意见反馈卡后方可给护理人员发放民政部门给老人补贴的服务费。这样一来，既帮老人解决了生活上的难题，还为下岗职工提供了再就业的机会。

    “面子”挡住社区服务

    可是一段时间下来，居家养老服务网的推行工作并不是十分顺利，其中很大一方面的原因来自老人的家庭，因为儿女的面子问题让部分老年人得不到社会的关爱。西北新村的孙大妈今年已经78岁高龄了，向来腿脚不灵便的她在生活中有许多活是干不了的。儿女的工作又忙，一个礼拜最多来看望她一到两次，所以社区指派的护理人员就成了孙大妈的主要依靠对象。但帮了没几天，孙大妈的儿女们就有意见了，并坚决阻止护理人员干涉他们家的生活。社区的工作人员一直追问原因，但孙大妈的儿女们始终闭口不谈，最后从孙大妈口中才得到了真实的答案。

    孙大妈说：“其实孩子们找我谈过话，他们顾忌的是如果由护理员照顾我生活起居的话，会惹来别人的闲话，怕别人说子女们不孝顺，他们表示宁可以后多来看看我，也不愿护理人员到家里来帮忙。”

    为此，张书记和社区的工作人员接连走访了许多这样的家庭，并细心地向老人的子女们解释了事情的重要性。张书记说：“就拿一件简单的事来说，如果家里没人的时候灯泡坏了，这让老人怎么办，总不能让这些七八十岁的老人爬到桌子上去换灯泡吧。”

    有资料表明，这种由社区或专业养老机构培训并派送至家庭的新居家养老模式在外地业已出现，这种模式不仅受到老人们的欢迎，而且还可使养老机构的业务得以延伸。更重要的是，由于需要大批专业养老护理员，还可引发许多待业或下岗人员新的就业空间。

    养老服务期待规范和专业

    市老龄办边副主任告诉记者，在政府出台了《养老服务社会化示范活动方案》后，各试点街道、社区纷纷建立了“空巢”家庭、独居老人、病残老人和高龄老人的信息库及《老年人健康档案》，将他们的生活习惯、健康状况、家庭情况、子女联系方式、希望得到的服务项目等分类登记，以便使服务工作更加规范化。（记者 杨彬 马军 实习生 袁婷婷）

    与此同时，相关部门还组建了一支以养老服务为主要内容的服务队伍，并实行上岗前培训竞聘机制和服务从业人员淘汰制。邀请专家对养老服务人员进行了专门培训，培训内容包括老年心理学、老年人起居护理常识、家常烹饪、保洁等内容。在选择服务人员时，主要是从下岗失业人员、享受低保人员和无业人员中挑选出人品佳、能吃苦耐劳、善于料理家务的人员，从而为老年人提供更全面、更温馨的服务。

    有了这样的政策和措施，即使以后子女不在身边陪伴，相信我们每一个人的晚年生活也会一样无忧无虑、多姿多彩。