陈刚“8号文”遗毒不清,首都和谐难现

2019年9月8日上午11点,丰台区限价房花香西苑业主在丰台区造甲村3号楼1门村民王超的带领下,手持铁锤,有组织有预谋地聚众强拆首开华润城商品房小区的施工围栏,欲强行进入华润城商品房小区。华润城业主与之对峙并报警,为阻止事态进一步恶化,警察和城管进入小区调解。当晚商品房业主对损坏的施工围栏进行修补时,再次遭到限价房业主的阻扰和谩骂,警察第二次进入小区调解。

国庆前夕,在北京各界人士万众一心共庆祖国华诞之时,首都北京发生这样一幕聚众强拆乱象。
这种乱象在西宸原著、昆仑域、龙湖天璞、首开华润城等配建项目中屡屡发生。2019年7月23日凌晨5点,执法人员拆除了位于北京华润昆仑域项目的分区管理通勤门,门两侧是销售均价9.5万元的昆仑域和2.1万元的两限房亚林溪苑。昆仑域业主当天便在3号楼东侧和11号楼北侧的两条道路上用铁栅栏、建筑材料填充的沙袋堆起高墙,商品房和两限房再次被隔开。2019年7月26日晚,昆仑域业主和亚林溪苑业主互骂后发生肢体冲突,昆仑域一位女性业主受伤送医,有业主报警。
......
商品房配建的保障房业主通过各种途径“强行进入商品房小区”引发过多次群体事件。政府曾派城管、建委出面解决,但政策房和商品房双方业主冲突却愈演愈烈。
矛盾激化的根源是2015年7月原北京市副市长陈刚主导印发的京建法〔2015〕8号文(简称“京八号文”),其中关于“新建商品住房配建项目,实施统一物业管理的,建设单位不得通过增设围栏、绿植等方式,将同一物业管理区域内的保障性住房与商品住房分割”的规定,曲解配建初衷,给意图强占商品房小区的保障房业主提供政策支持,直接促使保障房和商品房业主矛盾大规模爆发。
因政策推行和管理等原因,北京市已于2016年下半年停止商品房配建项目。2019年1月陈刚因贪污受贿、滥用职权、私建豪华园林等严重违纪行为被调查,2019年8月被逮捕。
然而,凡涉及商品房配建保障性住房的项目,无论在2015年8月之前还是之后拿地,保障房业主无一例外高举“京八号文”寻求利益支持,部分执法单位依据“京八号文”机械执法,“八号文”俨然成为处理同类问题的“尚方宝剑”。
讽刺的是,在“京八号文”的指导下,配建项目商品房和保障房业主冲突持续升级,屡屡惊动区委区政府甚至北京市政府,根源就在于“京八号文”作为陈刚遗留政策,存在原则性错误,成为此类冲突的“始作俑者”。
曲解配建意图,偷换概念。配建项目的初衷是保障两限房群体享受相同的“社会服务资源”和“教育资源”,强调社会环境“大融合”,细微之处实现“小隔离”,确保双方业主相安无事,安居乐业。而“八号文”将其曲解为两侧业主共享小区配套、园林绿地的完全混居,并在制定之初给双方业主划定成分,将商品房业主归为取得购房资格的新移民,先入为主地决定牺牲商品房业主利益以补贴保障房业主,人为制造矛盾,其指导思想存在根本错误。
违反“同价同权”原则。由于其“保障”性质,保障性住房在园林绿地上满足安居需求,但不及售价高昂的商品房,相对应地其物业管理费远低于商品房。除园林绿化和因物业费不同之处的差异化管理之外,其余设施和服务一律与商品房共享。而“八号文”无视保障房的“保障”属性,强令商品房业主无条件向保障房业主共享园林绿地和配套建设,并由商品房业主长期补贴由此产生的物业管理费,从根本上违反了“同价同权”的基本原则。
政策的执行需考虑时限和公平原则,履行“老地老办法,新地新办法”。“京八号文”2015年6月23日颁布,2015年8月1日正式实施。昆仑域、首开华润城等2015年8月1日前拿地的小区,不应采用“京八号文”指导处理。而部分执法单位罔顾“法不溯及过往”的基本原则,粗暴单一地采用“京八号文”作为依据,继续贯彻错误指导方法,不仅不能有效地解决社会纷争,反而酿成一次又一次群体性事件,严重违反我党“实事求是”、”具体问题具体分析”的优良传统。
配建项目是社会政策对保障性群体的倾斜,然而有不少人将保障政策房当成牟利工具。政策规定自住房价格应低于商品房30%,而实际上同一地块批复价格相差可以达到80%,产生极大的套利空间,诱使部分人群采用不法手段违规获取购买资格并进行出租、群租等谋取利益,并没有真正惠及需要保障的群体。鉴于此,北京市已经在2016年下半年取消配建项目。
而部分保障房业主不仅不知感恩,为了在保障房出租、出售中谋取更多不当利益,反复拿“京八号文”断章取义混淆视听,妄图在商品房业主补贴物业维护费用的基础上,长期共享商品房园林绿化和小区配套资源,促进其房产进一步升值。不平则鸣,此举引起商品房业主的一致反抗,在全社会造成不可估量的负面影响,给政府惠民政策抹黑。可以说,这一部分两限房业主,就是配建项目这一惠民政策的终结者。
部分执法部门明知“京八号文”存在原则错误和不合伦理之处,依然粗暴执法,将“京八号文”作为唯一标准,无视群众诉求,使此类冲突一而再、再而三地在首都北京上演,懒政作风一览无遗,严重损害执法部门在人民群众中的形象,影响政府公信力。
“法不外乎人情”,法律应符合社会伦理道德和人的思想感情,不当之处应及时修正。“京八号文”损害商品房业主的权益,严重违背人们对“公平正义”的追求,给部分贪得无厌的保障房业主提供政策漏洞。严格地说,“京八号文”已成为配建项目中滋生贪婪腐败的温床和部分群体获取不法权益的工具。
陈刚已伏法,其主导推行的“八号文”也应该被拨乱反正。执法部门应本着“取信于民”的精神,及时修正政策漏洞,正视双方业主基本诉求,从根本上维护居民利益,化解双方矛盾,真正成为和谐社会的缔造者和维护者。

​​​

mmexport1555209792839

发表评论

您必须 登录或注册 才能发表留言!