看完财政花的每一笔钱,我认为中国可减税6.5万亿

分析中国政府财政支出数据后,我认为政府支出在一般公共服务上可减少8022亿;在外交上可减少281亿;在公共安全上可减少4341亿;在科技上可减少3009亿;在文体传媒上可减少2296亿;在城乡社区上可减少16379亿;在农林水扶贫上可减少10615亿;在交通运输上可减少8320亿;在资源勘探信息上可减少3359亿;在商业服务上可减少1373亿;在金融上可减少883亿;在住房保障上可减少5879亿合计64757亿

注:文章第四部分详细分析比较,内容较多,花费时间较长。(文中没有标明单位的数据,单位=亿元人民币)

第一部分:前言

第二部分:经济的内外部因素

第三部分:中国2017年财政支出数据

第四部分:历史看中国的财政支出数据

第五部分:世界主要经济体2017年的财政支出数据

第六部分:世界主要经济体2010年到2017年的财政支出趋势

第七部分:中国财政支出的空间量化测算

第八部分:结论

第一部分 前言

一个硬币的两面:税收是收钱,财政支出是花钱。在大家都在正面呼吁降低税负的环境下,换个角度,从财政减少支出的视角,看看满足财政基本需求情况下,中国有多大的减税空间,以及减税数量测算。 或许能有不一样的收获。

财政支出越多,花的钱就多,进而有强烈的驱动来征收更多的钱,征收更多的税费。如果财政支出能够减少,那么,税收就可以不增长,甚至减少税收。

让我们一起分析一下,财政支出是否有减少的空间?

第二部分 经济的内外部因素

近几年来,很多企业和个人感受到越来越沉重的税收压力,呼吁进行实质性的减税。 

中国国内企业的税负,除了25%的企业所得税,还有高达百分之十几的增值税,还有印花税、车船税、城建税、教育费附加、地方教育附加费等其他税种、费用。

对比中美税负(美国减税方案前),美国没有增值税,只有所得税40%(缴纳所得税35%,再加地方税、保险费其他的这些5个百分点就是40%)。中国制造业的综合税负比美国高35%。

个人所得税征收每年的增长都在10%以上。个税起征点在2011年6月30日,从2000元提高到3500元;2018年起征点从3500元提高到5000元。个人所得税的改革也牵动了很多人的心。

国际上,美国,世界第一大经济体,大幅度财税改革,无疑将对世界经济产生极大的外溢影响。美国2017年12月通过了减税方案,美国的公司税率从35%下调为15%,将个人税从目前的7级简化为3级,大幅度提高起征点,并将最高税率由39.6%降为35%。

让我们全面看看中国财政支出的数据,能否找到一个应对的答案?

第三部分 中国2017年财政支出数据

汇总如下:

第四部分 历史看中国的财政支出数据

下面以2008年和2017年为例,对比来看财政支出的项目和支出变化情况。

2008年是难忘的一年。年初春节前南方发生大面积冰雪灾害;5月12日四川汶川大地震;8月举行北京奥运会和残奥会。

那你猜猜2008年中国财政花了多少钱?6.2592万亿元人民币

2017年是风调雨顺的一年。开了重大会议确定新时代,国产航母下水,高铁复兴号首发。你猜猜中国财政花了多少钱?20.308万亿元人民币

相比2008年的6.2万亿,9年后的2017年整整多花了14万亿人民币。

假如你是一个家庭。2008年年收入6.2592万亿并且都花出去了,到2017年家庭年收入20.3085万亿并且都花出去了,你觉得你的家庭生活会发生什么样的变化?你感受到了吗?

让我们看看,多出来的14万亿都花到哪里去了。

 1

一般公共服务支出

2017年16510;

2008年8490,少8020。

2017年一般公共服务是如下事务支出:

人大事务 320;

政协事务 230;

办公厅(室)及相关机构事务 5314;

发展与改革事务 557;

统计信息事务 255;

财政事务 843;

税收事务 1789;

审计事务 232;

海关事务 160;

人力资源事务 573;

商贸事务 611;

知识产权事务 83;

工商行政管理事务 689;

质量技术监督与检验检疫事务 444;

民族事务 52;

档案事务 124;

群众团体事务 321;

其他一般公共服务支出 1318;

2008年一项支出9796,其中国内外债务付息1305,一般公共服务开支8490。

分析

2017年这些事务的工作量和2008年相比,应该没有太大的变化。

支出费用从8490亿增加到16510亿。

按照中国传统美德,勤俭过日子的做法,2017年花费2008年的费用,应该能够满足业务经费需求。

可减少的开支是8020亿。

 2

外交支出

2017年522;

2008年241,少281。

2017年支撑如下业务和花费:

外交管理事务 11;

对外援助 169;

国际组织 214。

2008年支撑如下业务和花费:

驻外机构 55;

对外援助 126;

国际组织 36。

分析

2017年外交这些事务的工作量和2008年相比,应该没有太大的变化。

可以减少开支281。

 3

国防支出

2017年10432;

2008年4179,少6254。

分析

这个就是一项,不作评论。不减少!

 4

公共安全支出

2017年12461;

2008年4060,少8402。

2017年分为下列几项支出:

武装警察 1923;

公安 6452;

检察 734;

法院 1154;

司法 352;

缉私警察 23;

2008年有两项数据:

武装警察 664;

公安 2057。

分析

公安和武警的人员数量没有大幅增加吧。那这么多增加的花费猜测应该是花在设备建设,如摄像头网络建设,防暴车采购。

目前这些装备建设已经日臻完善了,大家出门注意观察观察,就可以看到周围很多的摄像头默默地在运行着。有些区域甚至达到十几米,几十米就装了许多摄像头。

设备采购费用可以考虑减半支出,这样每年花费2008年的两倍费用(8120亿),应该是足够了。这样每年可以节省支出4341亿,这可不是小数啊,超过扶贫款支出了。

 5

教育支出

2017年30153;

2008年9010,少21143。

2017年的教育支出项:

教育管理事务 635;

普通教育 23792;

职业教育 2656;

成人教育 50;

广播电视教育 45;

留学教育 67;

特殊教育 117;

进修及培训 436;

教育费附加安排的支出 1503;

其他教育支出 851;

2008年的教育支出项:

普通教育 7067;

职业教育 745。

分析

教育的服务对象,数量下降:

义务教育的服务对象,初等教育(小学)人数从2008年的1亿2666万,下降到2016年的1亿1589万,总人数下降了近1100万。

中等教育(初高中)人数,从2008年的1亿3564万,下降到2016年的1亿1113万,总人数下降了近2450万。

每年免费的9年制义务教育服务的学生数量,减少了3500多万。

收费的高等教育服务的学生数量,从2695万增长到3654万,增加了近1000万

收费的学前教育服务的学生数量,从3515万增长到6037万,增加了2500多万。

教职员工的数量,略有增加:

免费教育阶段的教师总数有一点增加。中等教育增加21万教师,3.6%;初等教育增加14万教师,2.5%。

收费的学前教育教师增加1.5倍到223万;高等教育增加36万教师。

教育从2008年的9010亿,猛增到2017年的30153亿,个人感觉是大部分都砸到盖教学楼,铺跑道等基础建设上去了。学生和老师人数变化不大,支出应该变化不大!

严格来说,这增加的21143亿年投入基本就是打了水漂。

考虑到教育投入比例关系到国家的面子问题,目前在2008年基础上,加倍到18020亿足够支撑普通教育和职业教育了。而这个加倍的前提,是要确保投入花到学生身上,而不是搞基建。

 6

科学技术支出

2017年7267;

2008年2129,少5138。

2017年支出项目:

科学技术管理事务 190.63;

基础研究 605.04;

应用研究 1575.66;

技术研究与开发 1779.66;

科技条件与服务 295.54;

社会科学 104.63;

科学技术普及 142.81;

科技交流与合作 44.62;

2008年支出项目:

基础研究 190.46;

应用研究 797.06。

分析

科技投入增加的幅度很大。大家不要被2017年增加的项目迷惑,那只是2008年两个项目细分而已。

科技投入不少,科技成果感觉不是很大。正经的诺贝尔科学奖还没有拿到,科技造假此起彼伏。

如果能够避免科技领域的腐败作假,我是支持增加科技投入的。 目前阶段我只支持基础研究投入,应用研究就应该交给企业和市场去完成。

在2008年基础上,加倍到4258亿应该是足够了。 可以节省3009亿。

 7

文化体育与传媒支出

2017年3392;

2008年1096,少2296。

2017年支出项:

文化 1255;

文物 356;

体育 475;

新闻出版广播影视 771;

其他文化体育与传媒支出 536。

2008年支出项如下:

文化 379;

体育 205。

分析

文化体育的对象没有太大变化,支出参考2008年费用应该足够了。

可以节省 2296亿。

 8

社会保障和就业支出

2017年24612;

2008年6804,少17807。

2017年其中

人力资源和社会保障管理事务 920;

民政管理事务 844;

补充全国社会保障基金 200;

行政事业单位离退休 7579;

企业改革补助 167;

就业补助 817;

抚恤 934;

退役安置 737;

社会福利 682;

残疾人事业 538;

自然灾害生活救助 192;

红十字事业 23;

最低生活保障 1476;

临时救助 142;

特困人员救助供养 259;

补充道路交通事故社会救助基金 1;

其他生活救助 114;

财政对基本养老保险基金的补助 7449;

其他社会保障和就业支出 1362;

2008年其中:

财政对社会保险基金的补助 1627;

补充全国社会保障基金 150;

行政事业单位离退休 1874;

企业改革补助 371;

就业补助 473;

抚恤 256;

城市居民最低生活保障 379;

自然灾害生活救助 118。

分析

行政事业单位离退休从1874增加到7579,合理性请读者判断。

财政对社会保险基金的补助从1627增加到7449,可见社保基金支付有较大压力,由财政补贴。

2008年城市居民最低生活保障379亿;2017年最低生活保障支出1476亿,如果这个包括农村农民的最低生活保障,那这钱增加的绝对值!

民政管理事务花费844亿,明显偏高!

没有更详细的开支信息,这部分就不节省了。

 9

医疗卫生与计划生育支出

2017年14451;

2008年2757,少11694。

2017年其中:

医疗卫生与计划生育管理事务 464;

公立医院 2193;

基层医疗卫生机构 1325;

公共卫生 1886;

中医药 42;

计划生育事务 710;

食品和药品监督管理事务 436;

财政对基本医疗保险基金的补助 5024;

医疗救助 321;

其他医疗卫生与计划生育支出 493;

2008年支出其中:

医疗服务 481;

医疗保障 1421;

疾病预防控制 238;

农村卫生 217。

分析

医疗是压在老百姓头上的三座大山之一,如果能够花钱把老百姓的看病难,看病贵缓解了,那这钱花的就值!

2017年财政对基本医疗保险基金的补助5024亿,医保支付压力不小!

没有更详细的开支信息,这部分就不节省了。

10

节能环保支出

2017年5617

2008年1451,少4166。

2017年其中支出:

环境保护管理事务 321;

环境监测与监察 72;

污染防治 1883;

自然生态保护 537;

天然林保护 274;

退耕还林 252;

风沙荒漠治理 45;

退牧还草 21;

已垦草原退耕还草 4;

能源节约利用 668;

污染减排 307;

可再生能源 53;

循环经济 67;

能源管理事务 234;

其他节能环保支出 880;

2008年其中支出:

自然生态保护 34;

天然林保护 82;

退耕还林 307;

退牧还草 20;

能源节约利用 156;

可再生能源 45。

分析

节能环保支出增长快,是应该的! 但花了大价钱,如环境保护管理事务花费321亿,真的需要养这么多管理人员吗?

还有见诸报道的新能源汽车大范围骗补贴事件,财政花了大价钱,进了骗子的腰包。

如果有详细的支出细节,可以分析节省空间。目前没有,就不测算了。

11

城乡社区支出

2017年20585;

2008年4206,少16379。

2017年其中支出:

城乡社区管理事务 2763;

城乡社区规划与管理 382;

城乡社区公共设施 9527;

城乡社区环境卫生 2270;

建设市场管理与监督 53;

其他城乡社区支出 5589;

2008年其中支出:

城乡社区规划与管理 98;

城乡社区公共设施 2081。

分析

城乡社区管理事务花费2763亿,是居委会,村委会的开支吗?2008年没有这项开支!

城乡社区环境卫生花费2270亿,是环卫费用吗?2008年也有环卫工作,但没有这项开支!

城乡社区公共设施花费从2081亿增加到9527亿,整整增加了7400多亿,这是一笔每年都要花费的巨款啊!难怪路边的木制花坛密集摆成一溜墙,路边碗口粗的多年的行道树,还要打营养针,周边的马路隔三岔五地挖开折腾一下,行道树的树坑没两年就换一种造型和施工。

这笔钱,花费2008年的2081亿足够了。

测算这项开支,可以节省16379亿。

12

农林水支出

2017年19089;

2008年4544,少14545。

2017年支出:

农业 6195;

林业 1725;

水利 4425;

南水北调 116;

扶贫 3250;

农业综合开发 571;

农村综合改革 1487;

普惠金融发展支出 498;

目标价格补贴 339;

其他农林水支出 484;

2008年其中支出:

农业 2279;

林业 424;

水利 1123;

扶贫 320;

农业综合开发 252。

分析

扶贫从320亿增加到3250亿,如果按照年收入3000元标准,直接给3046万贫困人口发贫困补助,即可解决问题,花费每年不到1000亿。

水利不是每年都要建新的,2008年的开支够了。

考虑农业补助增加1000亿。扶贫就按照3250亿计算。

测算可以节省14545-1000-3250+320=10615亿。

13

交通运输支出

2017年10674;

2008年2354,少8320。

2017年支出其中:

公路水路运输 5085;

铁路运输 1238;

民用航空运输 340;

成品油价格改革对交通运输的补贴 466;

邮政业支出 80;

车辆购置税支出 2237;

其他交通运输支出 1229;

2008年支出其中:

公路水路运输 752;

车辆购置税支出 1003。

分析

公路水路运输从752亿增加到5085亿。目前中国的高速公路网络和国道,省道网络绝大部分已经建成,而且高速公路网络主要为收费公路。

如果是为了拉动经济,财政可能增加投入建设公路,铁路,这部分投入就会高一些。按照2017年10670亿计算。

如果是共克时艰,投入2008年的水平也是够了。可以节省8320亿。

14

资源勘探信息支出

2017年5034;

2008年1675,少3359。

2017年支出其中:

资源勘探开发 353;

制造业 742;

建筑业 22;

工业和信息产业监管 621;

安全生产监管 341;

国有资产监管 158;

支持中小企业发展和管理支出 1889;

其他资源勘探信息等支出 908;

2008年支出其中:

采掘、制造业等事务 1223;

中小企业事务 452。

分析

采掘信息业都已经企业化运作,投入2008年的水平也是够了。

可以节省3359亿。

15

商业服务业等支出

2017年1569;

2008年196,少1373。

2017年支出:

商业流通事务 459;

旅游业管理与服务支出 375;

涉外发展服务支出 293;

其他商业服务业等支出 442;

2008年商业流通事务 196。

分析

商业都已经完全市场化运作,投入2008年的水平也是够了。

可以节省1373亿。

16

金融支出

2017年1148;

2008年1101,少47。

2017年支出:

金融部门行政支出 67;

金融部门监管支出 14;

金融发展支出 185;

金融调控支出 0 ;

其他金融支出 883;

2008年金融业事务 1101。

分析

金融真不知道还需要财政支出。其他金融支出可以节省883亿。

17

援助其他地区支出

2017年支出399亿。

18

国土海洋气象等支出

2017年支出2304亿。

19

住房保障支出

2017年6552;

2008年673,少5879。

2017年支出:

保障性安居工程支出 3792;

住房改革支出 2495;

城乡社区住宅 266;

2008年住房改革支出:674。

分析

住房保障还需要财政支出6552亿。目前公务员,除了年轻入职不久的,应该都有住房了吧。这一块财政开支,按照2008年开支是否足够了?

如果是通过棚改的财政投入拉动经济就另说了。

正常这块可以节省5879亿。

20

粮油物资储备支出

2017年2251;

2008年1620,少631。

2017年支出其中:

粮油事务 562;

物资事务 52;

粮油储备 1268;

2008年粮油事务:1620。

分析

每年花不少钱搞粮油储备。但个人心理其实挺担心的,就像今年刚刚说要巡视粮库,几处粮库就碰巧发生了火灾事故,造成不少损失。

真担心每年千亿的钱花了,到真缺粮缺油的时候,发现粮油储备不翼而飞,那可就杯具了。

这块不敢省。

21

其他支出 

2017年1729亿;

2008年2267亿。

22

债务付息支出 

2017年6273亿;

2008年1305亿。

23

债务发行费用支出 

2017年60亿。

2008年汶川地震支出798亿。

2008不匹配2017支出,1636亿。

汇总一下历年来的财政支出数据:

财政支出(亿元人民币):

2008年 62593;

2009年 76300;

2010年 89874;

2011年 109248;

2012年 125953;

2013年 140212;

2014年 151786;

2015年 175878;

2016年 187755;

2017年 203085。

再看远一点:

1998年 10798;

1988年 2491;

1978年 1122。

今年是1978年开始的改革开放40周年。

1978年,全年财政支出 1122亿;

1988年,全年财政支出 2491亿;相比1978年增加122%。

1998年,全年财政支出 10798亿;相比1988年增加333%。

2008年,全年财政支出 62593亿;相比1998年增加479%。

2017年,全年财政支出 203085亿;相比2008年增加224%。

第五部分 世界主要经济体2017年的财政支出数据

美国 39910亿美元(联邦);

中国 31460亿美元;

日本 19020亿美元;

德国 15730亿美元;

巴西 7490亿美元;

印度 3303亿美元;

俄罗斯 2875亿美元。

分析

印度人口2017年13.39亿,财政支出 3303亿美元;巴西人口2.09亿,幅员辽阔,财政支出 7490亿美元。

人口和幅员跟财政支出没有必然联系。

第六部分 世界主要经济体

2010年到2017年的财政支出趋势

美国财政支出从2010年61702亿美元增长到2017年69747亿美元,八年增加 13%。

日本财政支出从2010年1958590亿日元增长到2016年2078340亿日元,七年增加6%。

德国财政支出从2010年12192亿欧元增长到2017年14351亿欧元,八年增加17.7%。

同期,中国财政支出从2010年89874亿人民币增长到2017年203085亿人民币,八年增加126%。

分析

世界主要经济体的财政支出,中国增长速度遥遥领先,存在较大的减少空间。

第七部分 中国财政减税的空间量化测算

依据第四部分的对比分析,在完全保障国防,社会保障,医疗卫生,节能环保,粮油物资储备和扶贫开支的前提下,测算可减税 85898亿人民币。

如果按照此减税数据测算,中国财政支出从2010年到2017年,八年增加30%。财政支出增长速度在世界主要经济体中也是大幅领先的。

第八部分 结论

在当前复杂多变的内外部经济环境下,在连续几十年高速增长的情况下,中国的财政支出具备减少支出的巨大空间。

如果能够对巨大的财政支出,抱着一分血汗钱掰两半花的态度,相信财政支出的数量应该有进一步的减少空间,财政投入的投入产出和质量也会进一步提升。

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